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山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路规划纲要(2018-2027年)环境影响评价公众参与第二次公示
山西 太原
采购公告
  发布单位:澳门威斯尼平台app       发布日期:2019-12-09
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山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路规划纲要(2018-2027年)环境影响报告书》(征求意见稿)已编制完成,根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与办法》的相关规定,现就该规划环境影响评价进行第二次公示,进一步征求公众的意见和建议。

一、规划概况

(1)规划名称:山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路规划纲要(2018-2027年)

(2)发展目标

2022 年底,打通黄河、长城、大行三大板块旅游大通道,建成黄河一号、长城一号、大行一号3 条全国一流的旅游公路示范工程,打造一批体现山西特色的精品旅游公路,基本实现主体区内“城景通、景景通”一张网,为三大板块旅游崛起、精准扶贫提供重要支撑。

2027 年底,基本建成贯通山西全域的旅游公路网络,实现“城景通、景景通”,形成结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系,全面提升旅游便利化水平,支撑全省均衡发展的全域旅游新格局,助力全省转型发展。

(3)规划范围

规划范围为山西省省域范围,包括11个地级市,总规划面积15.67km2

(4)规划期限

本规划的期限为2018-2027年,分两个阶段实施,其中近期为2018-2022年;中远期为2023-2027年。

(5)布局方案

以省旅游资源分布及发展现状为依据,紧扣三大板块旅游发展目标,发挥太原—晋中旅游发展基础优势,补齐黄河、长城、大行板块旅游短板,总体形成“1 1 7 射”内联外环的总体路网结构。具体规划线网方案由3条旅游公路主线,203条旅游公路支线,699条旅游公路连接线构成,共计约13060km。旅游公路主线与支线、连接线共同构成区域旅游环线。

二、环境影响分析与评价

(1)生态环境影响分析

① 对区域生态系统的影响

根据《山西省生态功能区划》,山西地跨温带和暖温带之间,植被的水平地带性规律比较较明显和突出。恒山是标志线,南北分为暖温带半湿润区落叶阔叶林和半干旱区草原两个生态系统。按照生态系统结构与过程,山西省生态系统可划分为森林、草地、农田、城市、湿地等五个类型 。本次规划为旅游公路规划,涉及山西省区域,影响范围广,将对各类型生态系统均会产生一定影响。

② 对生态功能区划的影响

本次规划公路建设将不可避免地对各个生态功能区产生一定的影响,公路规划布局设计中将环境保护列为重要的参考依据,力求公路建设与自然资源和谐发展。本项目规划与生态功能区的功能定位应保持一致,符合生态功能区的保护目标,不得造成生态功能的改变;依据生态功能区划,充分考虑生态功能的完整性和稳定性。从叠图分析来看,路网对所涉及生态功能区会产生分割,但由于公路是线性工程,对区域内的整体生态功能影响较小,不会改变其生态功能的发展方向。

对生态敏感区的影响

通过本次规划与山西省各生态敏感区分布图的叠加分析可以识别出规划交通枢纽建设项目影响到生态敏感区的情况,根据识别结果,本次规划三大板块旅游公路可能共涉及约20处自然保护区的范围16处森林公园的范围、19处湿地公园的范围以及14处地质公园的范围。

对于涉及生态敏感区的枢纽项目应优先采取避让措施,位于无法避让的应严格按照相关法律法规的要求办理相关手续,并进行专题论证,根据论证结果采取严格的环保措施,将其影响降低最低水平。

(2)水环境影响分析

本次旅游公路规划范围广,可能涉及的地表水体较多,基本涵盖全省黄河流域河海河流域两大流域中的全部水系。其中海河流域包括西洋河、南洋河、桑干河、唐河、红河、滹沱河、浊漳河、清漳河等,黄河流域包括黄河干流、汾河、沁河、涑水河等。本次规划涉及的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地表水体。施工期桥梁桩基施工、施工废水未经处理外排、施工物料露天堆放造成的流失均可能造成地表水体的污染;营运期路桥面径流和沿线设施生活污水排放可能造成地表水体的污染,危化品运输车辆存在发生事故造成危化品泄漏的风险。

(3)声环境影响分析

本次规划规划规模及工程量较大,施工期将使用多种大中型设备进行机械化施工作业。施工机械噪声具有噪声值高、无规则的特点,往往会对施工场地附近的居民点、村镇、学校、医院等声环境敏感点产生较大的影响。本次规划高速公路运营期产生的噪声主要由动力噪声和轮胎噪声两部分构成,运营期对声环境的影响主要是改变了路域范围内的声环境功能区划,降低了沿线的声环境质量。

(4)大气环境影响分析

本次规划施工期主要的大气污染物是TSP,沥青烟气和施工机械废气污染物,排放量总体较小,影响范围一般在施工现场周边300m范围内。通过采取合理布设施工场地、设置围挡、避开大风时分和洒水降尘等措施,并加强施工管理,建设期对空气的影响较小。

规划运营期主要大气污染物是汽车尾气。类比分析表明,公路运营期大气污染对环境空气的影响很小。通过落实相关环保措施,规划实施对环境空气的影响较小。

(5)固体废物影响分析

施工期的固体废物主要来自施工所产生的建筑垃圾和施工队伍生活产生的生活垃圾。运营期的固体废物主要来自各服务场站等工作人员的生活垃圾。

三、环保对策与建议

(1)规划布局调整建议

本次规划项目应主动避让或尽量远离环境敏感区,新建项目禁止占用自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区、饮用水源地一级保护区等需特殊保护的环境敏感区;对涉及其他环境敏感区的规划项目应进行优化调整。在下一阶段应进一步详细调查沿线环境敏感区的分布情况,涉及自然保护区、风景名胜区核心景区等禁建区及生态保护红线的项目,应优先优化项目选址选线予以避让,从环保角度进行多方案比选,采取避让措施;如果确实无法避让的项目应减缓实施或调出规划。

(2)环境保护对策与减缓措施

① 生态影响减缓措施

a. 主要生态保护措施

山西省生态系统可划分为森林、草地、农田、城市、湿地等五个类型,针对规划实施对不同生态单元的影响方式、范围和程度,提出相应的生态保护对策和措施。对于森林生态系统,规划阶段合理规划布局,在重要生态功能区集中分布区域尽量控制路网密度。可行性研究阶段应充分考虑公路实施造成的生态破坏问题,选择地表扰动小的技术指标,选择生态影响小的路线方案。设计阶段要求选择合理的工程布局方案、工程形式、工程防护措施,落实项目环评及其批复提出的环保措施。施工阶段要求加强施工管理,严格控制施工区域,合理利用和处置土石方,集中设置取土、弃渣场,减少地表扰动和植被破坏。营运阶段加强公路边坡及服务设施等场站的绿化养护,保证植被覆盖率。

对于野生动植物,设计合理的工程方案,用隧道、桥梁取代高填深挖。在山地区采用隧道、桥梁不仅可以避免大挖、大填量、大面积边坡的稳定处理以及无法补救的景观影响等问题,而且有利于野生动物的保护。隧道上方的山体以及桥梁下方的通道是动物天然的活动场所。设置野生动物通道,最大限度降低生态阻隔影响。注重水生生物保护,线路布设尽量避免改移现有河道,跨越河流、水库水体及重要湿地时,尽量采用桥涵跨过,减少使用堆填路基结构,优化跨越水体桥梁布局方案,减少水体中桥墩布设数量,严禁堆弃垃圾和排放施工污水,防止水体及湿地受到项目建设的污染。

c. 生态敏感区保护措施

本次规划中可能有部分项目涉及自然保护区、森林公园和湿地公园等生态敏感区,在具体项目实施过程中,对于涉及禁建区的项目必须优先采取避让措施,涉及限建区的项目应首先选择进行避让,在无法避让限建区的情况下,采取适当的工程措施,降低对生态敏感区的影响。在采取本评价提出的避让及减缓措施后,规划实施对区域内生态敏感区的影响小,不会对区域生态完整性和生物多样性产生明显的影响。

水环境影响减缓措施

在项目的可行性研究阶段,要认真调查论证线路走向与地表水系的相互关系,设计足够的涵洞、桥梁,以减少高路基对地表径流的影响。施工期,水环境功能要求高的地表水体附近路段严禁排放废水,严禁堆放施工机械,严禁堆放含有化学物质的施工物料和废渣,物料堆场应设置临时拦挡措施。营运期,对于修建排水系统的路段要定期对其维护,加强对排水设施的管理和修缮。

环境空气影响减缓措施

a. 地表水

做好施工期大气污染防治工作,主要包括设置围挡、场地硬化、洒水抑尘、重污染天气暂停施工等。施工期,施工场地选址需符合环保要求,选用具有良好的密封性和除尘装置的拌合机械,并在施工期间有条件的区域采取洒水、遮盖等方式防治扬尘污染。营运期各场站设施采用清洁能源,餐厅加装油烟过滤装置。

b. 集中式饮用水水源地保护区

在本次规划中无法就线路与水源地的具体位置关系进行影响分析,在具体项目环境影响评价过程中,应认真调查和分析公路路线与水源地的关系,避让水源地一级保护区,确需穿越饮用水水源地二级保护区或准保护区的,应事先征得有关部门同意,并评价工程对水源保护区的影响,采取更加严格的防治措施,确保水源地的安全运行。

环境空气影响减缓措施

做好施工期大气污染防治工作,主要包括设置围挡、场地硬化、洒水抑尘、重污染天气暂停施工等。高速公路规划布局应预留环境空气的防护距离,使路线与敏感目标保持必要的距离要求,施工期,拌和站、预制场选址需符合环保要求,选用具有良好的密封性和除尘装置的沥青拌合机械,并在施工期间有条件的区域采取洒水、遮盖等方式防治扬尘污染。

声环境影响减缓措施

a. 规划阶段

合理规划,进行方案比选,首先选线时尽量远离居民点等声环境敏感点。通过调整纵坡、改进路面结构类型降低交通噪声源强,对可能受影响的声环境敏感点从公路设计时就应考虑减噪措施。

b. 施工期降噪措施

选用低噪声施工机械、设备和工艺,加强各类施工设备的维护和保养,降低噪声源强。加强施工管理,合理安排施工作业时段,避免夜间(22:00~06:00)进行高噪声施工作业。施工便道尽量利用现有的道路,新开辟的施工便道尽量远离学校和居民区。

c. 运营期降噪措施

合理进行交通干线两侧建筑规划,科学布局,避免产生新的噪声敏感点。改进汽车本身和改进道路两个方面控制噪声源,通过建立防噪声屏障、防噪绿化带等措施在传播途径上降噪,对线路两侧已有和新建建筑物的用途和结构科学调整、安装通风隔声窗等方式对声环境敏感点自身进行防护。

四、评价结论

山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路规划纲要(2018-2027年)符合国家及山西省交通运输发展规划,符合山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,符合山西省城乡总体规划,与山西省土地、旅游等专项规划相协调。

规划在编制过程中,充分考虑了旅游公路建设对环境的影响,各线路基本上沿环境敏感度较低的走廊带布设。但限于交通基础设施线性工程的特点,以及山西省环境敏感区数量多、分布广的客观实际,受地形、地质条件和交通项目网络的社会功能目标等因素制约,部分线路不可避免地涉及部分环境敏感区。针对本次规划中涉及的环境敏感区,本次规划提出了相应的优化调整建议,在具体项目实施时,应结合项目实际情况合理选择线位,采取严格的环境影响减缓措施。

综上,本次规划目标明确、规模和布局合理,与其他相关规划协调一致,从生态和环境保护角度评价,经过优化调整及采取本次规划环境影响报告书提出的环境影响减缓措施后,从环境保护角度分析,本次规划的实施是可行的。

五、公众索取信息的方式和期限

(1)公众查阅环境影响报告书的方式

环境影响报告书(征求意见稿)查阅方式链接:pan.baidu.com/s/1VOomVQ0CiXmDIAxzhantIg (提取码:rebj)

(2)公众索取信息的期限

公告发布之日起10个工作日内。

(3)规划编制单位及联系方式

规划编制单位的名称:山西省交通运输厅

联系人:杨先生 电话:18068702791

地址:山西省太原市新建南路文源巷33 邮政编码:030001

(4)环境影响评价机构名称及联系方式

环境影响评价机构:山西省交通环境保护中心站(有限公司)

联系人:朱先生 电话:18068702672 电子信箱:sxjthb@126.com

地址:山西示范区武洛街27 邮编:030006

六、环境影响评价过程中征求公众意见的范围和主要事项

征求范围:关心该规划的所有社会人士和单位团体。

征询公众对本次规划实施可能产生环境影响并提出相应环境保护措施有关的建议和意见,主要包括您认为本次旅游公路规划的环境可行性;从环境保护角度看,规划规模及布局是否合理;规划实施对当地的经济社会发展的作用以及对沿线的生活、工作产生的影响;规划可能产生的主要环境问题;规划在实施过程中应当采取的环境保护措施;其它有关环保方面的建议。

公众意见表的内容和格式具体详见附件。

七、公示期限及公众提出意见的主要方式

自公告之日起10个工作日内。公众下载并填写公众意见表后可以通过信函、传真、电子邮件的方式将公众意见表反馈给规划单位或环境影响评价机构,希望您积极参与发表意见,为本次规划环境保护工作提出的合理性建议及意见,以便最大限度地减少本次规划实施对环境带来的不利影响。

附件:环境影响评价公众意见表

山西省交通运输厅

2019129


  • 附件 环境影响评价公众意见表(山西省三大板块旅游公路规划).doc
  • 发布招标/采购信息

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