扬州强化内部监督管理防控政府采购风险
2020-07-14 13:54:41
江苏省扬州市公共资源交易中心邗江分中心近年来深入推进“放管服”改革要求，通过优化服务管理、加强内控管理等举措，着力打造诚信、规范、公正、廉洁的公共资源交易品牌。 一是实施“流程分段管理模式”。 创新工作模式，实施“流程分段式管理”，对政府采购项目按工作流程分段划分管理，通过流程分段模式，使采购各段工作既相互联系又相互制约，在运行机制上为惩治与预防腐败体系提供保障。 二是推进政府采购全程电子化。 积极推进“放管服”改革，深入探索“不见面”服务模式，按照省、市统一标准，通过搭建虚拟网络开标平台、优化升级电子交易系统，年内实现“不见面”开标。加快推进政府采购领域电子化进程，优化“互联网+政府采购”，采用“扬州市公共资源交易政府采购系统”有序实现政府采购全程网上招标、投标、评标。 三是加强事前事中事后监管。 加强采购过程“重点风险”管理。采购文件编制、审核是政府采购过程中得重点环节，科室通过流程分段管理，强化风险把控。对采购金额达到300万元以上的项目，必须组织专家对采购方案进行论证把关，经论证把关后才可以上网发布。加强采购过程“廉政细节”管理；加强采购过程信息管理，严格控制采购秘密知悉范围，防止信息泄露造成围标、串标等情况。加强标后跟踪监管。加强标后合同备案管理、履约验收等工作，提升政府采购工作水平。
宁波出实招促公共资源交易降成本提效率
2020-07-14 13:52:46
为消除公共资源交易活动的盲点、断点、堵点、痛点，浙江省宁波市北仑区通过强化内部管控、优化服务方式、提升服务效能，“让数据多跑路，让企业和群众少跑腿”，把减轻公共资源交易各方主体交易成本落到实处，积极优化交易环境，切实激发市场主体活力。 首先，围绕业主单位“少跑路”，不断强化内部管控。 一是积极开展“提前介入、主动服务”活动。围绕政府重点项目及民生实事工程的推进，在项目进场交易活动前，安排专人与重点工程民生实事工程建设单位进行沟通，了解掌握项目交易活动的计划安排，接受电话及网上咨询150多次；虚心听取建设单位的意见和建议，协调处理项目招标采购过程中的困难和问题50多项，共同协商如何按照项目建设的特点及进度要求，找准各标段招标的时间节点，并与中心服务场所和时间安排相衔接，较好地发挥了招投标服务项目建设顺利进行的助推作用，实现服务质量“零投诉”。 二是扎实开展“跟班服务、倒排流程”机制。对涉及自身权限的事项善于打破常规、敢于担责，做到原则性和灵活性相结合，在充分调研的基础上，对今年以来全部93个进场交易项目都明确具体责任人，并按交易流程对其所负责的工作任务进行细化、量化，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，较好地实现了招标采购规范和效率的有机统一。 其次，围绕投标企业“不跑路”，不断优化服务方式。 一是推进交易操作电子化。宁波市北仑区运用“互联网+”思维，从场所服务转变为网络服务，全省率先建成并运营符合国家《电子招标投标系统交易平台认证技术规范》的“公共资源电子交易平台”。将交易活动所涉及的各个环节全部在系统中进行固化，除内部资料收集留存和现场踏勘外全流程服务对象“零跑路”，为每个投标主体节省往返招标人、交易场所时间超过10小时，交易事项办事效率提高90%以上。 二是推进交易服务标准化。实行“一网进出”工作机制，将企业注册、进场申请、信息发布、场地预约、文件发放、投标文件编制、投标解密、开标评标、结果公示等业务统一通过网上受理和对外发布，打通了为民服务“最后一公里”，对列入区重点项目实行“挂图”服务，开辟“绿色通道”实行看板管理，今年以来，统筹或超前安排并完成进场交易项目263宗，实现交易总额23.99亿元，增效节资率达14.14%。有力地促进了进场交易项目顺利进行、如期完成。 最后，围绕市场主体“少花钱”，不断提升服务效能。 一是落实无纸转换常态化。将进场交易项目所涉及的流程全部“搬”到网上，取消纸质招标文件、投标报名、投标保证金确认、标前预备会、集中质疑答疑、纸质投标和参与现场开标等环节。取消招标文件工本费，每年可为投标人节约标书购买费200多万元，实行电子投标，每年可为投标人节约投标文件制作费1000余万元。 二是推进保证金缴存多样化。宁波市北仑区在推行投标保证金基本账户进出、缴退操作网络化的同时，又通过与太平洋保险公司“联姻”合作构建投标保证金保险保单互换平台，实现现金缴存与保险保单同步运行。投标人通过支付500元、750元和3‰购买保证金保险获取与15万元及以下、15万元至30万元和30万元以上现金支付投标保证金同等的信誉担保，今年前5个月，获保险授信企业达892家（次）。
山西省晋城市四措施加快推进建立健全新型采购人制度
2020-07-14 11:38:44
为贯彻落实深化政府采购制度改革精神，山西省晋城市财政局采取四项有力措施，进一步加快推进建立健全新型采购人制度。 一是落实责任。该市财政局要求各单位要严格按照建立健全新型采购人制度的有关政策要求，按期完成采购人制度建设工作。主管预算单位要负责建立健全本单位及所属单位的政府采购制度，明确采购归口管理部门，确定采购专职人员，细化执行标准，完善办法举措。 二是厘清职责。该市财政局要求各单位要从规范行为和防控风险等方面入手，以确立主体责任为重点，梳理本单位（部门）政府采购事项和程序，进一步明晰政府采购各方的权利与责任，建立健全采购人制度，依法合规地履行好主体责任。 三是通报情况。该市财政局下发文件通报了目前市级各单位采购人制度建设报备情况，同时要求未报备单位于6月20日前将采购人制度建设情况以及采购人制度报送该局。 四是制度评估。该市财政局要求主管预算单位对本部门以及所属单位采购人制度执行后的合法性、科学性、完整性和均衡性等情况进行综合评估，持续推进采购人制度健全完善。
2020上半年无锡政府采购金额达147亿元
2020-07-14 11:34:38
江苏省无锡市财政局的最新统计显示，2020年上半年，该市完成政府采购金额共计147.07亿元，较上年同期减少3.62亿元，同比减少2.4%，彰显了全市各级财政部门带头过“紧日子”的决心。其中，货物类完成9.91亿元，工程类完成64.48亿元，服务类完成72.59亿元，分别占采购规模的6.74%、43.87％和49.39％。 据了解，按照积极的财政政策更加积极有为的要求和《深化政府采购制度改革方案》的总体部署，今年以来，无锡市财政部门坚持问题导向，继续落实“放管服”改革要求，完善政府采购制度体系，强化采购人主体责任，优化政府采购营商环境，加强采购预算执行和全过程管理，使无锡市政府采购呈现出制度改革纵深推进、采购规模动态平稳、采购结果物有所值的良好发展态势，上半年交出了一份漂亮成绩单。 “全市政府采购规模稳步增长，一方面说明政府采购已逐渐走出疫情冲击的影响，全市各级各部门运转陆续恢复，为推动企业复工复产，政府采购力度全面增强；另一方面得益于财政部门提高财政资源的配置效率，有效保障了政府部门履职和公共服务的需要，并采取了一系列有力举措。”无锡市财政局相关负责人表示，具体体现在以下几方面： 一是在满足政府部门履职和公共服务采购需求的同时，该市通过加强预算控制和优化服务，切实从管理和操作上提高政府采购效率，全市上半年共节约资金12.5亿元，平均资金节约率为7.85%。 二是对于货物类，受严格落实厉行节约要求和严控“三公经费”增长影响，该市货物采购量增幅趋缓，该市大力压减公用经费和非急需非刚性支出，同时合理保障必要支出需求。全市上半年货物类采购规模较上年同期减少12.31％。 三是对于工程类，该市加快基础设施建设、生态环境综合治理工程等项目建设，工程类采购规模在较高的基数上仍取得较快增长。全市上半年工程类采购规模较上年同期增长19.58％。 四是对于服务类，该市不断加大政府购买服务类项目的采购力度，规范政府购买服务范围边界和购买目录，积极有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力，真正把政府过“紧日子”落到实处，全市上半年服务类采购规模较上年同期减少14.98％。 该市从刚开始的政府向社会公众提供的公共服务，再到政府履职所需采购的辅助性和技术性服务以及政府为维持自身正常运转所需购买的服务，在此基础上，进一步加大了民生领域、促进中小微企业发展等方面的政府购买服务力度，着重提升了购买绩效。
长沙简化政府采购活动 推进新版政府采购电子卖场上线运行
2020-07-14 11:30:23
6月30日，新版长沙电子卖场正式上线运行。这是长沙市财政局积极落实市委第二巡查组巡查整改要求，全面提升长沙电子卖场管理服务能力的一项重要举措。新版长沙电子卖场的上线，将进一步优化长沙市政府采购领域的营商环境，简化便利政府采购活动，规范强化政府采购管理。在长沙市纪委监委、市纪委监委驻市财政局纪检监察组的精心指导下和该市财政局的不断努力下，新版长沙电子卖场在管理与服务方面有了较大提升。 一是降成本，提效率，激活政府采购领域的“地摊经济”。 取消诚信保证金，减轻企业财务负担。降低入驻门槛，简化入驻手续，全流程网上注册，实现资料容缺办理，一张营业执照就可先入驻长沙电子卖场“摆摊”经营，实现企业“零成本”入驻，入驻时效也从过去的至少1个月减少到1个工作日。 二是强管理，促公平，有力营造良好政府采购交易环境。 全面建立科学的管理规则，通过信息化技术手段，大数据能力强化长沙电子卖场的管理，促进政府采购交易的公平。全面加强商品、价格、交易等方面管理，强化违法违规行为的处理力度，堵塞过去存在的管理漏洞。以信息公开，促交易公平，新版长沙电子卖场全面畅通意见反馈渠道，对品牌、商品信息、价格、采购需求、竞价结果、供应商信息全面公示公开。 三是赋能力，促发展，全面支持和促进长沙经济高质量发展。 电子卖场作为政府采购领域的电子商务平台，通过提供线上化交易相关服务与管理，为小微企业打开了一扇“新零售”的大门，培养线上经营的意识与习惯，建立规范法制经营理念，扩大了企业的销售渠道，整体提升了企业的经营能力与质量。建立诚信评价体系，从企业的基本能力、线上经营能力、好评度等多维度对企业“画像”，将诚信评价结果运用到商品排序、企业排序、业务开展、参与项目等方面，帮助企业健康良性成长。建立扶贫专区助力“精准扶贫”，实现两型产品专区，全面落实我市两型产品扶持政策，小微企业专区、节能环保专区、正版软件专区等及后续的各种特色主体馆，全面落实政府采购政策及长沙市的产业发展政策，助力长沙经济高质量发展。 据悉，长沙电子卖场自上线以来，成交订单近15万笔，成交规模近14亿元，节约财政资金超1.1亿元，总计上架商品100万件，帮助超3000家供应商实现了实体经济向“新零售”的转型升级。2020年上半年，长沙电子卖场交易规模就已达到1.08亿元，节约财政资金达到1200万元。
湖南七部门联合发文明确省属国企招投标违法违规行为
2020-07-13 13:41:05
7月1日，湖南省发展和改革委员会等七部门联合发布了《关于印发〈省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法〉的通知》。 《通知》指出，为加强和规范省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究工作，进一步规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序，制定《省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法》，自7月1日起实施，有效期为5年。 《办法》规定了36项违法违规行为责任追究情形，包括四类，分别为企业作为招标人的责任追究情形、企业作为投标人的责任追究情形、企业作为中标人的责任追究情形、企业作为招标代理机构的责任追究情形，进一步明确了企业在招投标中不同角色下的违规行为。 办法全文如下 省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法 第一章? 总则 第一条 为加强和规范省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究工作，进一步规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见》等法律法规，结合省属国有企业实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于省属国有企业及其独资、控股或具有实际控制力的各级子企业(以下简称企业)。 第三条 本办法所称招标投标违法违规行为责任追究(以下简称责任追究)是指企业及其经营管理有关人员不履行或不正确履行职责，参与招标投标活动时违反招标投标法律法规规定，影响招标投标活动公平竞争秩序，经调查核实和责任认定，对企业主要负责人、相关负责人和经办人员进行处理的工作。 第四条 责任追究工作应当遵循依法依规问责、客观公正定责、分级分层追责、惩戒与教育相结合的原则。 第二章? 责任追究情形 第五条 企业及其经营管理有关人员违反法律法规，未履行或未正确履行职责，参与招标投标活动时存在本办法第六条至第九条情形的，应当依法依规追究相关人员责任。 第六条 企业作为招标人的责任追究情形： (一)违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的; (二)依法应当公开招标而采用邀请招标的; (三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的，接受应当拒收的投标文件的; (四)与交易活动其他当事人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;? (五)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的; (六)依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告的; (七)在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标的; (八)依法必须进行招标的项目不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的; (九)依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的; (十)收受投标人贿赂的; (十一)依法必须进行招标的项目违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的; (十二)依法必须进行招标的项目不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反法律法规的; (十三)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的; (十四)依法必须进行招标的项目无正当理由不发出中标通知书的，中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的，无正当理由不与中标人订立合同的，或者在订立合同时向中标人提出附加条件的; (十五)与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的; (十六)其他违反招标投标法律法规的行为。? 第七条 企业作为投标人的责任追究情形： (一)与投标人相互串通投标，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益的; (二)与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益的; (三)以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的; (四)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的; (五)出借或者出租资格、资质证书供他人投标的; (六)故意捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的; (七)与招标人有利害关系，经核实可能影响招标公正性的; (八)在招标、投标过程中与招标人进行协商谈判的;? (九)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的; (十)其他违反招标投标法律法规的行为。 第八条 企业作为中标人的责任追究情形： (一)无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的; (二)将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的; (三)不按照招标文件和投标文件的约定签订书面合同或者背离合同实质性内容签订补充协议的; (四)不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的; (五)其他违反招标投标法律法规的行为。 第九条 企业作为招标代理机构的责任追究情形： (一)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的; (二)与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的; (三)在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的; (四)接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标，或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的; (五)其他违反招标投标法律法规的行为。 第三章? 责任追究方式 第十条 省发展改革、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利等招投标行政监督部门在监督过程中发现企业存在本办法第六条至第九条规定的违法违规行为，应当依据相关法律法规作出行政处罚决定或处理决定，并按照相关规定将企业认定为失信行为后，在3个工作日内将行政处罚决定书、行政处理意见等相关材料移交履行出资人职责的机构(省财政厅、省国资委或省文资委)。 第十一条 履行出资人职责的机构按照国有资本出资关系和干部管理权限，根据行政处罚决定书或行政处理意见认定的事实、性质和情节，对相关企业及责任人作出相应的责任追究或提出处理建议。 第十二条 子企业发生招标投标违法违规行为，情节严重的，除按照本办法对相关责任人进行责任追究外，其上级企业相关负责人未尽责履职应当承担相应责任。 第十三条 在责任追究工作过程中，发现企业经营管理有关人员违纪或职务违法的问题和线索，应当移送相应的纪检监察机构查处;涉嫌犯罪的，应当移送监察机关或司法机关查处。 第四章? 附则 第十四条 各市州所属国有企业招标投标违法违规行为责任追究参照本办法执行。 第十五条 本办法自2020年7月1日起施行，有效期5年。
吉林省水利工程建设项目全面推行招投标全程电子化
2020-07-13 13:36:40
为深入贯彻落实《电子招标投标办法》，按照我省推进电子化招投标工作安排，经过有关部门和市场主体、开发单位等方面共同努力。 目前，省级水利工程建设项目招投标领域全程电子化系统已经通过测试， 从2020年7月1日起，凡进入省级公共资源交易平台交易的新增水利工程建设项目试运行电子化流程。 试运行期间，水利工程建设项目招投标活动采用“网上和网下”两种方式同步运行，以网上运行为主、网下运行做保障。并依据各个方面在参与招投标活动中的职能、角色，由省公共资源交易管理委员会办公室（设在省政务服务和数字化建设管理局）和省水利厅有针对性地对招标人、招标代理机构、投标人和评标评审专家开展网上培训工作。 同时，在省政府门户网站公共资源交易公共服务平台设立电子化培训专区和网上咨询服务电话，确保潜在投标人及时参与投标。依据试运行情况，在系统各项功能运行平稳后，在全省水利工程建设领域全面推行电子化招投标。
庐江县组织开展招投标突出问题专项整治
2020-07-13 11:58:51
为进一步规范政府投资工程建设项目招投标的监督管理，着力优化营商环境，庐江县组织在全县开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。专项整治从5月15日起至6月30日，共分为动员部署、自查自纠、重点检查、总结提升四个阶段。 在专项整治工作中，庐江县公管中心配合县发改委在各单位自查自纠的基础上，选取各镇（园区）及县重点工程建设管理中心、交通运输局、教体局、水务局等重点县直单位，自2019年7月份以来办理招投标手续的政府投资工程建设共23个项目，开展专项检查，其中检查房建类项目6个，市政类项目8个，施工设计一体化项目3个，绿化类项目2个，水利类项目3个，公路类项目2个，对检查过程中发现履约不到位的情况，检查组采取现场约谈的方式，督促建设单位落实主体责任，要求施工单位、监理单位严格依合同履约。与此同时，该县全面总结此次专项整治工作成效，对典型案例和存在的问题进行深入剖析，扎紧织密制度笼子，着力构建加强公共资源交易管理的长效机制。